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不服處罰而與政府打官司 無證駕駛者贏官司
www.nyeraa.com.cn 來源:www.nyeraa.com.cn 時間:2008-11-15


  盧某因無證駕駛無牌摩托上路后被有關部門查獲,摩托車當場被扣、盧某被罰,但他卻不服處罰而與政府部門打起了官司,盡管法庭也認為他有“違法行為”,但在這場官司中仍判決盧某勝訴。2002年6月23日,盧某無證駕駛一輛向別人借來的黃河HHl25T兩輪無號牌摩托車,在寶安區寶民一路西園招待所門口遇到寶安區運輸局兩名工作人員攔車檢查,因盧某所騎的摩托車沒有繳納養路費,不得上路,工作人員當場向盧某發出了《深圳市交通行政處罰通知書》,交由盧簽名后,將通知書第一聯送達盧某,同時暫扣了盧某所騎的摩托車。

  6月25日,盧某按照該處罰通知書規定的期限,到寶安區運輸局領取了處罰決定書,運輸局以不按規定繳納養路費為由,認定盧違反了《廣東省公路養路費征收管理實施細則》,對盧處以罰款100元。盧于26日辦理了處罰手續,并支付了摩托車的拖車費和車輛保管費115元后,領回了摩托車。盧某接受處理后不服,遂提起行政訴訟,要求撤銷運輸局對自己的有關處罰。

  一審法院駁回了盧某的訴訟請求,盧不服,遂上訴至深圳市中級人民法院。

  市中級人民法院審理此案后認為,上訴人盧某雖于2002年6月23日使用被處罰車輛,但其并非車輛的所有人,被上訴人寶安區運輸局在未查明車輛所有人的情況下就對盧某施以處罰,系認定事實不清。運輸局當場對車輛進行的先行證據保存,不僅沒有經交通管理部門負責人批準,而且沒有出具制式的《證據登記保存清單》,不符合《交通行政處罰程序規定》第十六條第(六)項的規定(此項規定為:在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經交通管理部門負責人批準,交通部門可以對車輛先行登記保存),系程序違法。根據《廣東省公路養路費征收管理實施細則》第35條的規定,“不按規定繳納養路費造成欠繳養路費的,由車籍地公路規費征稽機構責令繳費義務人在7日內,補繳應繳的養路費,對逾期仍不繳費的,并處以罰款”。被上訴人依據該條對上訴人進行處罰時,并沒有依據該條留給上訴人7日的時間補繳養路費,而是在作出處罰通知書后第3天就作出了處罰決定,系適用法律錯誤。因此,被上訴人雖然具有稽查交通規費的行政職權、且上訴人駕駛無牌摩托車在公路上行駛的違法事實存在,但被上訴人在對上訴人進行處罰時,未查清案件主要事實、程序違法、適用法律錯誤,應當予以撤銷。由此給上訴人造成的損失,由被上訴人承擔。被上訴人寶安區運輸局應退還向上訴人盧某收取的罰款100元、拖車費100、保管費15元。

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