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  首頁 >> 法律實務 >> 法律釋義 >> 經濟法類 >> 中華人民共和國價格法釋義
第4條 ←第一章 總則 ←中華人民共和國價格法釋義
www.nyeraa.com.cn 來源:www.nyeraa.com.cn 時間:2008-11-15


  第四條 國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭,維護正常的價格秩序,對價格活動實行管理、監督和必要的調控。
  【釋義】 本條是對國家的價格管理職能作出規定。
  國家對價格活動具有管理職能,這是國家管理經濟的一個組成部分,為了能夠正確地行使這種職能,價格法對國家管理中應堅持的基本原則和主要職責作了規定。
  一、國家支持和促進市場競爭
  這是一項適應社會主義市場經濟要求的積極原則,它的目的是為價格活動創造一個良好的環境。因為,在社會主義市場經濟中,市場的主體有著自身的經濟利益和既定的目標,為了實現這種利益和目標,他們便在市場上展開持續不斷的較量,而這種較量的核心是價格的較量,或者說價格的比較是它的主要形式。所以,在市場經濟中,競爭是必然存在的,有其內在的動力和外界的壓力,促使市場競爭的參與者提高生產效率,充分利用資源,節約費用,降低成本,改進技術,為社會提供價格上有優勢,質量品種上有吸引力的商品,消費者也不留情面地擇優選購,這樣,在市場上所通行的是既要使自己獲得最大的收益,又要符合社會的最大利益的原則,從而使有效的競爭促進社會生產力的發展。國家對這種競爭采取支持和促進的方針,從而也就是支持和促進了價格的競爭,使市場經濟的運行過程成為以價格為重要形式的市場競爭過程,讓國家、社會、廣大消費者都受益。另外一方面也說明,市場競爭、價格競爭都不應當是一種脫離國家指導和管理的行為,而應當是由國家按照社會主義市場經濟的要求發揮積極作用的領域,價格法的規定,正是對此確立了行為規則。
  二、市場競爭必須是公平、公開、合法的
  這是價格法為市場競爭所確立的三項原則,實際上也是對價格競爭所作的規范。在市場機制中,價格是信息的載體,顯示著商品供求狀態,標志著資源的稀缺程度,將消費者、經營者聯系起來,溝通著各個經濟部門之間的關系。市場主體之間存在著競爭,并且這種競爭是市場經濟有效運行的前提與基礎,因此必須強調它是有規則的,在價格法中確定這三項原則,就是支持和促進有序競爭的法律上的保障。
  一是,公平的原則。它要求市場競爭必須是公平的競爭,各個市場競爭主體在法律上處于平等地位,享有同等的待遇,應當平等地對待商品交換即價格關系的當事人,在相同的條件下,不應當使其中的某一個部分享有特殊的權利,一切顯失公平的現象都是與公平競爭的宗旨相違背的。公平競爭在價格法中得到確認,成為價格競爭的法律原則,有利于發揮市場機制和價格競爭的積極作用,防止并限制市場競爭中的消極作用。
  二是,公開的原則。這是指在市場競爭中,適用于各個參與者的共同規則應當是公開的,具有較高的透明度,讓市場競爭參與者共同知曉并可以監督它的執行;在市場競爭中應當依法公開的事實,就要如實地公之于眾,而不應隱瞞,或者以虛假的內容欺騙社會公眾和交易的對方。比如,明碼標價,就是公開的標示價格,不應當是藏而不露使消費者或者其他經營者蒙受損失。又比如,價格法第二十四條中就規定,政府指導價、政府定價在制定后要向消費者、經營者公布,這些都體現了價格競爭中的公開原則。而且,價格活動中的依法公開與依法保護商業秘密并不矛盾,它們是依法作出的兩種不同的行為。
  三是,合法性原則。這是要求市場競爭和價格活動必須依法進行不能背離法律的軌道,只有合法的競爭才是正當、有效的競爭,也才能受到法律的保護,而在競爭中如果是違法的,則要受到法律的限制以至受到應有的處罰。在價格競爭中也是必須遵循合法性的原則,它與市場競爭的要求是一致的。
  三、維護正常的價格秩序
  正常的價格秩序,就是指依照法律規定建立起來的價格活動的秩序,它要求人們的價格行為是有規則的,保持一定的穩定性、連續性。這種秩序,不但依靠法律去建立,而且要憑借國家的力量去維護,使人們在價格活動中能夠尊重并保持已建立起來的法律秩序。比如,法定的價格機制,價格形式、定價權限、行政干預措施、定價程序等,都是一項項價格活動的秩序,國家有權利也有責任監督其實施,對違反這些規定的行為可以依法采取強制性的制裁措施。關于對干擾破壞價格秩序的不正當價格行為,國家也需要按照價格法所確定的職責,予以限制和給予處罰,以保證價格活動合法有序地進行。
  四、對價格活動實行管理、監督和必要的調控
  價格法的這項規定,都表明了國家具有管理、監督和調控價格的職能,但是它們的情況又是不盡相同的。在監督、管理價格活動方面是經常性的,普遍進行的,無論是那一個行業、那一個地區,或者是那一個層次,只要存在價格活動,國家就可以對其進行監督、管理,特別是監督價格活動的依法進行,遵守法律、行政法規等;在管理方面,包括行政管理和由政府直接制定價格,也就是直接管理價格。
  關于實行必要的調控,一是國家對價格進行調控,這是法定的職責;二是這種調控只有在必要時才予以實行,如果平時情況正常,就意味著不一定采取調控措施。這樣規定,有助于規范政府對價格活動的調控行為,既有實行調控的權力,但又不是可以任意進行的,而要注意它的必要性。政府對價格活動的調控,主要形式為:調控市場價格總水平;對價格活動中出現異常狀態時,采取行政干預措施、緊急措施;對部分價格由政府直接定價,從而進行調控;在管理價格工作過程中,貫徹調控的要求。


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