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  首頁 >> 法律實務 >> 法律釋義 >> 經濟法類 >> 中華人民共和國價格法釋義
第22條 ←第三章 政府的定價行為 ←中華人民共和國價格法釋義
www.nyeraa.com.cn 來源:www.nyeraa.com.cn 時間:2008-11-15


  第二十二條 政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價,應當開展價格、成本調查,聽取消費者、經營者和有關方面的意見。
  政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調查時,有關單位應當如實反映情況,提供必需的帳簿、文件以及其他資料。
  【釋義】 本條是對制定政府指導價、政府定價時開展價格、成本調查的程序所作的規定
  一、政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價,應當開展價格、成本調查。這是政府制定價格的一項必要程序。
  價格是反映市場供求的,又可以調節市場供求。通過對價格的調查,可以了解市場供求狀況及其變化趨勢,制定合理的價格。商品或服務的價格不是孤立地存在的,而是相互聯系、相互影響、相互制約的。在價格體系中,國民經濟各部門的商品和服務價格及其比例關系,形成不同價格之間的比價關系;同一種商品在流通的各個環節又形成了不同價格之間的差價關系。一種商品或服務價格的變動,勢必會牽動相關商品或服務價格的變動,從而可能會影響到有關商品或服務價格之間的比價關系和差價關系。所以,政府在制定某一種商品或服務價格時,一方面要對該種價格的現狀、該種價格及有關價格在不同時期、不同地區的變動情況、變動趨勢進行調查研究,另一方面還應當對有關商品或服務價格之間的比價、差價關系以及與價格相關的經濟條件、對價格的社會承受能力等進行調查。政府通過價格調查可以掌握豐富的價格信息,運用這些信息分析測算不同價格水平下不同的供給與需求數量,確定反映供求均衡狀態時的均衡價格,作為制定政府指導價、政府定價的參考。
  進行成本調查,也是制定政府指導價、政府定價所必需的,這樣可以弄清生產經營成本,為政府制定價格提供可靠的依據。按照本法第二十一條的規定,社會平均成本是政府制定價格的依據。社會平均成本是以個別成本為基礎計算出來的,所以,確定社會平均成本,就需要對經營者的個別成本進行調查。具體在進行成本調查時,應當針對各個項目進行,比如原料及主要材料的費用、生產用的燃料和動力費用、人工費用、廢品損失、輔助材料和設備維修費用、管理費用、銷售費用、銀行利息、投資回收等,這樣才能準確地反映生產經營過程中的耗費的情況。
  負責制定政府指導價、政府定價的部門應當是在制定或調整價格時,開展價格、成本調查,調查的具體方式和范圍可以由負責制定政府指導價、政府定價的部門確定。
  二、政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價,應當聽取消費者、經營者和有關方面的意見。這是政府制定價格的一項重要程序。一種價格的變動、既會影響生產,又會影響消費,從而會引起不同地區、部門、單位、個人之間經濟利益的重新分配,所以,政府在制定價格時,應當廣泛征求意見,要聽取不同收入水平的消費者、各行各業以及社會再生產各個環節的經營者、社會各界和各有關方面的代表從不同角度提出的意見,以便使政府指導價、政府定價更加合理,具有可行性。
  三、有關單位在政府價格主管部門開展政府指導價、政府定價的價格、成本調查時,應當如實反映情況,提供必需的帳簿、文件以及其他資料。這是保證實施政府定價程序的一項重要條件。政府價格主管部門為制定政府指導價、政府定價而開展的價格、成本調查,屬于一種法律規定的調查項目,所以,有關單位作為統計調查對象應當按照統計法的規定,依法履行如實提供統計資料的義務。在依法履行義務時,調查對象應當按照政府價格主管部門的要求,真實、全面地反映有關情況,向政府價格主管部門提供了解價格、成本所必需的真實的帳簿、文件以及其他有關資料,不得隱瞞真實情況,不得拒絕提供情況或資料,也不得提供虛假的情況或資料。調查對象如果違反法律規定不履行如實提供統計資料的義務,就要依法受到處罰。按照統計法第二十七條的規定,統計調查對象有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以通報批評;情節較重的,可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)虛報、瞞報統計資料的;(二)偽造、篡改統計資料的;(三)拒報或者屢次遲報統計資料的。企業事業組織、個體工商戶有前款違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構予以警告,并可處以罰款。但對同一當事人的同一違法行為,已按照其他法律處以罰款的,不再處以罰款。


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第47條 ←第七章 附則 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
 
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